تكشف منظمة Disclose وهيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي)، بعد تسريب آلاف الوثائق الداخلية للإنتربول، أن مهمة هذه المؤسسة الشرطية الجنائية المرموقة، المتمثلة في مكافحة الجريمة المنظمة، تُساءُ استخدامها على نطاق واسع لصالح بعض الدول الأكثر قمعية في العالم. ونكشف عن انتهاكات تشمل الاضطهاد والمطاردة السرية والاعتقالات التعسفية، وهي جزء من نظام أصبحت فيه النشرات الحمراء للإنتربول سلاحًا قويًا لدول مثل روسيا وتركيا وطاجيكستان.
تُصوَّر الوكالة، التي تأسست منذ أكثر من 100 عام، في الأفلام على أنها نخبة الشرطة العالمية. وتتيح منظمة الشرطة الجنائية الشهيرة، الإنتربول، لـ196 دولة عضو فيها توحيد قواها لمكافحة الإرهاب والاتجار بالبشر والمخدرات، فضلًا عن الجرائم الإلكترونية على نطاق دولي. وقد أتاح الإنتربول القبض على مجرمي الحرب رادوفان كارادزيتش وراتكو ملاديتش، المدانين لدورهما في الإبادة الجماعية في سريبرينيتسا في البوسنة، وعلى بعض أشهر تجار الكوكايين في العالم، بمن فيهم روكو مورابيتو، زعيم عصابة ندرانجيتا الكالابرية.
وقد ساهمت هذه الاعتقالات، التي حظيت بثناء واسع النطاق، في «عالم أكثر أمانًا»، وفقًا لإدارة الاتصالات في الإنتربول، لكن المنظمة معرَّضة أيضًا لسوء استخدام قدراتها الشرطية على نطاق واسع. فقد مكّن الإنتربول، لسنوات، من اضطهاد عدد متزايد بسرعة من المعارضين السياسيين والناشطين والصحفيين وأفراد الأقليات العرقية والدينية الملاحقين في جميع أنحاء العالم. وقد عرّض إساءة استخدام السلطة حياة المئات من الأشخاص المستهدفين للخطر، وكانت المنظمة على علم تام بذلك. وعلى مدى السنوات العشر الماضية، ادّعت أنها تعالج هذه المشكلة، ولكن دون جدوى.
تم تسريب وثائق داخلية للإنتربول، بما في ذلك تقارير سرية ومراسلات بين المكاتب الوطنية ومخططات تفصيلية تُظهر الإشعارات المتداولة وأسماء البلدان المُصدِرة، ومذكرات من السلطات الإشرافية، إلى منظمة Disclose وهيئة الإذاعة البريطانية (BBC)، وهو أمر لم يسبق له مثيل. ويكشف التسريب عن فضيحة دولية في قلب الإنتربول، حيث حوّل النظام قوة شرطة مرموقة إلى سلاح قوي للقمع السياسي. وتبدو عيوبه مذهلة، بدءًا من الاستخدام الاحتيالي لـ«النشرات الحمراء»، وهي طلبات الشرطة الشهيرة التي تُمكّن دولة ما من تعميم نشرة مطلوب على جميع الدول الأعضاء الأخرى في المنظمة.
سيطرة موسكو
كل عام، يتم نشر آلاف النشرات الحمراء دون إخطار الأشخاص المعنيين. ويكتشف كثيرون ذلك في المطار أو أثناء تفتيش الشرطة، ما قد يؤدي إلى اعتقالهم، حتى في البلدان الديمقراطية. وهذا ليس مفاجئًا؛ إذ إن أقل من 10% من أصل 86 ألف نشرة حمراء متداولة حاليًا هي نشرات عامة. وقد أرسلت لنا إدارة الاتصالات في الإنتربول هذا الرقم ردًا على سلسلة طويلة من الأسئلة، لكنها ترفض الإعلان عن أسماء البلدان التي أصدرتها. ومع ذلك، كما يوضح تشارلي ماغري، الذي أمضى ست سنوات في الإنتربول قبل أن يصبح محاميًا متخصصًا في إساءة استخدام النشرات الحمراء، فإن «إحصاءات الإنتربول، من دون بيانات مفصلة لكل بلد على حدة، لا تقدم سوى نظرة سطحية» عن طريقة عملها واستخدامها من قبل الدول الأعضاء.
تكشف تحقيقاتنا عن ترتيب الدول التي تقدم أكبر عدد من النشرات الحمراء على الصعيد الدولي. ففي أواخر سبتمبر/أيلول 2024، كانت روسيا، بقيادة فلاديمير بوتين، في الصدارة. وظهرت 20 دولة غير ديمقراطية أخرى ضمن قائمة الدول الثلاثين الأولى، بما في ذلك بعض الأنظمة الأكثر قمعية في العالم.
ترتيب الدول الثلاثين التي أصدرت أكبر عدد من النشرات الحمراء للإنتربول. تم تقييم أنظمة الدول وفقًا لمؤشر الديمقراطية 2024 الصادر عن مجلة The Economist. رسم بياني: Disclose.
يتم فحص عشرات الآلاف من النشرات المطلوبة مرتين من قبل الإنتربول، قبل إصدارها، ثم لاحقًا من قبل لجنة مراقبة الملفات (CCF) إذا قدم الأشخاص المستهدفون شكوى. وقد وُضعت هذه الضمانات للتأكد من أن النشرات الخاصة بالمساعدة المتبادلة بين الشرطة تتماشى مع دستور المنظمة. وتنص المادة الثالثة على أنه «يُحظر تمامًا على المنظمة القيام بأي تدخل أو أنشطة ذات طابع سياسي أو عسكري أو ديني أو عرقي». وبمعنى آخر، يجب على الضباط إلغاء الإشعار إذا تم انتهاك الحياد السياسي للمؤسسة.
أقرت لجنة مراقبة الملفات بأن عدد طلبات الحذف تضاعف خمس مرات خلال عشر سنوات. وفي عام 2024 وحده، حصل ما لا يقل عن 322 شخصًا اشتكوا من أن الإشعارات الصادرة بحقهم غير مبررة على حذف ملفاتهم من قبل اللجنة. ولا يشمل هذا الرقم جميع الذين لم يتمكنوا من تحمل تكاليف محامٍ للطعن في النشرات الحمراء، لكنه يعكس بوضوح حجم المشكلة. وتُظهر هذه المعطيات أن الإدارات المسؤولة عن ضمان الاستخدام السليم للإنتربول مكتظة بالعمل وتتعرض لضغوط كبيرة.
كما يتصدر مكتب الإنتربول في موسكو قائمة المكاتب التي تقدم عددًا متزايدًا من النشرات الحمراء التعسفية، أكثر من أي مكتب آخر. وتشير تقديراتنا إلى أن العديد من الشكاوى مقدمة من أشخاص في روسيا يرون أن النشرات الحمراء الصادرة بحقهم غير عادلة، وغالبًا ما تبرئهم لجنة CCF. ووفقًا لتقارير الإنتربول الداخلية التي اطلعت عليها Disclose، فإن من بين 194 ملفًا مرتبطًا بروسيا راجعتها اللجنة في عام 2024، لم يستوفِ ما يقرب من 50% منها معايير الإنتربول.
روسيا ليست النظام الاستبدادي الوحيد الذي يستخدم وكالة الشرطة كسلاح. فالصين، التي تحتل المرتبة السابعة بين الدول التي تصدر نشرات حمراء، تلاحق أيضًا المعارضين السياسيين وأفراد أقلية الإيغور باستخدام نظام النشرات الحمراء، كما ورد في عدة تحقيقات إعلامية. لكن هناك حالات خطيرة أخرى أقل شهرة، من بينها طاجيكستان، التي تحتل المرتبة الثالثة. ويكشف تحقيقنا أن النظام الطاجيكي، الذي يقوده منذ أكثر من 30 عامًا المستبد إمام علي رحمان، يستخدم الإنتربول لتعقب المعارضين على أساس ادعاءات إرهابية زائفة (رابط التحقيق).
وتُعد تركيا، التي تحتل المرتبة التاسعة، حالة إشكالية أخرى. فوفقًا لمذكرة سرية صادرة عن الأمانة العامة للإنتربول في يناير/كانون الثاني 2025، «لا تزال طلبات أنقرة تشكل تحديًا». ويشدد معدّو المذكرة على أن «نسبة الملفات غير المتوافقة لا تزال أعلى من معظم البلدان».
وعلى الرغم من إساءة الاستخدام المتكررة من جانب أنقرة، لم تتعرض تركيا لأي «إجراء تصحيحي»، وهو أداة تهدف إلى تعزيز الرقابة على استخدام الإشعارات وبعض قواعد بيانات الإنتربول من قبل البلدان المصنفة على أنها إشكالية. وفي أبريل/نيسان 2025، كانت ست دول خاضعة لمراقبة مشددة، من بينها روسيا وبيلاروسيا وسوريا، وفقًا لمذكرة موجهة إلى اللجنة التنفيذية للإنتربول.
يدرك الإنتربول منذ أكثر من عقد من الزمن خطر إساءة استخدام ملفات الشرطة. ففي عام 2016، موّلت الأمانة العامة للمنظمة إنشاء وحدة خاصة، هي فرقة العمل المعنية بالإشعارات والتعميمات (NDTF)، لفحص الإشعارات قبل إصدارها وبعده. وفي عام 2024، مكّنت هذه الفرقة من تحديد 2462 ملفًا غير متوافق مع النشرات الحمراء والتعميمات. ويُعد ذلك تطورًا إيجابيًا، وإن كانت عمليات الحذف غالبًا ما تأتي متأخرة. ويقول يوري نيميتس، وهو محامٍ في واشنطن متخصص في إزالة إخطارات الإنتربول: «لقد نقل الإنتربول آلية التعويض الخاصة به من العصر الحجري إلى العصور الوسطى، وتركها هناك تقريبًا، ولا يبدو أنه يخطط لتحسين الوضع».
وكان الناشط البيئي بول واتسون أحد ضحايا هذا الخلل، إذ اضطر إلى الانتظار 13 عامًا قبل حذف النشرة الحمراء التي أصدرتها اليابان بحقه. ونادرًا ما يحدث سوء استخدام من قبل الديمقراطيات، لكنه يحدث. ففي يونيو/حزيران 2025، اعترفت المنظمة أخيرًا بوجود «عناصر سياسية» في الإجراءات التي باشرتها طوكيو عام 2012، والتي استهدفت واتسون بسبب نشاطه المناهض لصيد الحيتان. وقال لـDisclose: «لم أعد إلى بلدي الأم، كندا، منذ عام 2012». وأضاف الناشط البالغ من العمر 74 عامًا، الذي قضى خمسة أشهر في السجن في غرينلاند عام 2024 وتجنب التسليم إلى اليابان بفارق ضئيل: «فاتتني جنازة أخي، وفاتتني جنازات أعز أصدقائي بسبب الإنتربول».
إن إساءة استخدام مهام الإنتربول تثير قلقًا بالغًا، إذ لا تكتفي الدول المنتهِكة بإغراق أجهزة الشرطة حول العالم بنشرات حمراء زائفة، بل تحاول أيضًا استغلال أوجه القصور الأخرى في المنظمة، كما تكشف الوثائق التي اطلعنا عليها.
فعلى سبيل المثال، تستخدم روسيا أداة مراسلة فورية تتيح لقوات الشرطة التواصل المباشر مع المكاتب الوطنية الأخرى للإنتربول، في محاولة للعثور سريعًا على المعارضين السياسيين. أما بيلاروسيا، الخاضعة لمراقبة مشددة بسبب إساءة الاستخدام المتكررة، فقد حصلت على حق الوصول إلى قواعد بيانات تخضع لرقابة أقل من النشرات الحمراء.
ويبرز مثال ذلك في اعتقال فيرونيكا تسيبكالو، الناشطة في مجال حقوق الإنسان والشخصية المعارضة لنظام ألكسندر لوكاشينكو. ففي 29 أغسطس/آب 2024، وأثناء محاولتها عبور الحدود بين ألبانيا واليونان بسيارتها، ألقت الشرطة القبض عليها وصادرت المركبة، بعدما أُبلغ الإنتربول بأنها مسروقة. وبعد نحو شهرين من كشف الحيلة، حذفت المنظمة 83 سيارة مرتبطة ببيلاروسيا من قاعدة بيانات السيارات المسروقة.
ونظرًا إلى الانتهاكات المتكررة من جانب روسيا، قد يُظن أن المنظمة اتخذت تدابير أكثر صرامة، لكن العكس هو الصحيح. فبحسب معلوماتنا، خفف الإنتربول مؤخرًا عمليات التفتيش المفروضة على موسكو، ورفع التدابير التصحيحية التي كان قد فرضها عقب غزو أوكرانيا عام 2022. ولم ترد الإنتربول على طلبات التعليق، ويبدو أنها تفضل الحفاظ على الغموض بدلًا من الانخراط في قدر أكبر من الشفافية.
لقراءة المادة من موقعها الأصلي:
