استخدمت المملكة العربية السعودية "الحوافز والتهديدات" كجزء من حملة ضغط لإغلاق تحقيق أممي بانتهاكات حقوق الإنسان التي ارتكبتها جميع أطراف النزاع اليمني، وفقًا لمصادر مطلعة على الأمر.
و نجحت الجهود السعودية في نهاية المطاف عندما صوت مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة في أكتوبر / تشرين الأول ضد تمديد التحقيق المستقل بجرائم الحرب في اليمن. و يمثل التصويت الهزيمة الأولى لقرار في منظمة جنيف على مدى 15 عاما.
في حديثهم إلى صحيفة الغارديان، وصف مسؤولون سياسيون ومصادر دبلوماسية وناشطة لديها معرفة داخلية بحملة ضغط خفية يبدو أن السعوديين أثروا فيها على المسؤولين من أجل ضمان هزيمة الإجراء.
في إحدى الحالات يُزعم أن الرياض حذرت إندونيسيا، وهي أكبر دولة إسلامية من حيث عدد السكان في العالم من أنها ستضع عقبات أمام سفر الإندونيسيين إلى مكة إذا لم يصوت المسؤولون ضد قرار 7 أكتوبر.
وفي حالة أخرى، أعلنت دولة توغو الأفريقية وقت التصويت أنها ستفتح سفارة جديدة في الرياض، وتتلقى دعمًا ماليًا من المملكة لدعم أنشطة مكافحة الإرهاب.
امتنعت كل من إندونيسيا وتوغو عن التصويت على قرار اليمن عام 2020، و هذا العام صوت كلاهما ضد هذا الإجراء.
وقد تم رفض القرار بأغلبية 21-18 مع امتناع سبع دول عن التصويت. في عام 2020، تم تمرير القرار بأغلبية 22 صوتًا مقابل 12، مع امتناع 12عضوًا عن التصويت.
قال أحد المسؤولين: "هذا النوع من التأرجح - من 12 لا إلى 21 - لا يحدث قط".
قال جون فيشر، مدير هيومن رايتس ووتش في جنيف: "لقد كان تصويتًا صعبًا للغاية. نحن نتفهم أن المملكة العربية السعودية وحلفائها في التحالف واليمن، كانوا يعملون على مستوى عالٍ لبعض الوقت لإقناع الدول في العواصم من خلال مزيج من التهديدات والحوافز لدعم محاولاتهم لإنهاء ولاية آلية المراقبة الدولية هذه.
وأضاف: “يعتبر فقدان التفويض ضربة كبيرة للمحاسبة في اليمن ولمصداقية مجلس حقوق الإنسان ككل. إن هزيمة التفويض من قبل أحد أطراف النزاع دون أي سبب سوى التهرب من التدقيق في الجرائم الدولية يعد مهزلة ".
ولم يرد ممثلو السفارتين الإندونيسية والسعودية في واشنطن ووزارة الخارجية في توغو على طلب للتعليق.
صوّت مجلس حقوق الإنسان لأول مرة على تشكيل فريق من الخبراء للتحقيق في الانتهاكات المحتملة للقانون الإنساني وحقوق الإنسان في اليمن عام 2017.
زادت الحرب الأهلية في اليمن تصاعدا منذ عام 2015 بعد أن تدخل تحالف تقوده السعودية، باستخدام أسلحة تم شراؤها من الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، نيابة عن الحكومة اليمنية المعترف بها دوليًا ضد المتمردين الحوثيين. وتقول جماعات ناشطة إن أكثر من 100 ألف شخص قتلوا في الصراع ونزح 4 ملايين.
المملكة العربية السعودية التي ليست عضوا مصوتا في مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، دعمت هذا الجهد المعارض للآلية منذ البداية.
قال أحد الأشخاص الذين تابعوا الأمر عن كثب إن تقارير الخبراء -المعروفة باسم مجموعة الخبراء البارزين حول اليمن (GEE)- كانت غير مقبولة من الاطراف على مر السنين.
في عام 2020، أوصى فريق الخبراء البارزين لأول مرة بأن يركز المجتمع الدولي اهتمامه على المساءلة عن جرائم الحرب المحتملة.
وتضمنت خمس توصيات من بينها أن يحيل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة القضية إلى المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية.
قال أحد الأشخاص الذين تابعوا الأمر: "أعتقد أن ذلك كان يجب أن يكون لحظة انطلاق عندما أدرك التحالف السعودي أن هذا ذهب بعيدًا جدًا".
يبدو أن الدول التي أيدت اجراء التمديد، الذي قادته هولندا فوجئت بالتكتيكات العدوانية للسعوديين.
قالت المصادر إن "أجراس الإنذار" بدأت تدق لمؤيدي هذا الإجراء قبل حوالي أسبوع من التصويت، عندما أدركوا أن الحملة السعودية "كانت مختلفة تمامًا عن السنوات السابقة"، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن السعودية قد انخرطت بشكل منفرد مع صانعي السياسات في العواصم حول العالم.
قال أحد الأشخاص المطلعين على الأمر: "يمكنك أن ترى كل شيء يتغير، وكان ذلك بمثابة صدمة". عادة، تُعرف مواقع التصويت قبل أيام من إجراء التصويت، لكن في أكتوبر / تشرين الأول قاومت الدول الأعضاء مشاركة موقفها النهائي وهو ما اعتبره المؤيدون علامة مقلقة على تعرض بعض الدول لضغوط شديدة.
وقرر مؤيدو القرار المضي قدما في التصويت رغم أن نتيجته كانت غير مؤكدة.
"فوز السعوديين في هذه المعركة على حساب الشعب اليمني أمر مروع. لكنها أيضًا حالة مثبتة لدول أخرى مثل روسيا والصين لنسف أي تحقيق آخر. لقد صدم الجميع حقًا".قال شخص قريب من المسألة: "يجب أن يكون التدقيق على أعضاء المجلس الذين لا يستطيعون تحمل الضغط".
يخدم أعضاء مجلس حقوق الإنسان لمدة ثلاث سنوات. من بين البلدان التي خدمت في كل من عامي 2020 و 2021 غيرت أربعة أصواتها من الامتناع عن التصويت إلى "لا" على قرار اليمن: إندونيسيا وبنغلاديش والسنغال وتوغو.
جاء التصويت عندما كان وزير خارجية توغو في زيارة رسمية إلى المملكة العربية السعودية، وتزامن ذلك مع الإعلان عن إنشاء سفارة جديدة في الرياض، كما أعلنت توجو أنها ستتلقى تمويلًا لمكافحة الإرهاب من المركز الدولي لمحاربة الإرهاب ومقره السعودية.
في حالة إندونيسيا من المفهوم أن المملكة العربية السعودية أبلغت أن شهادات التطعيم الإندونيسية ضد كوفيد، قد لا يتم الاعتراف بها للإندونيسيين الذين يسافرون إلى مكة إذا لم ترفض الدولة الإجراء. قال أحد المراقبين إن التهديد المزعوم أظهر أن السعوديين على استعداد لـ "استغلال" فرص وصولهم إلى الأماكن المقدسة.
بعد أسبوع من التصويت، دعت الإمارات، حليف المملكة العربية السعودية في الصراع اليمني، السنغال لتوقيع مذكرة تفاهم لإنشاء مجلس أعمال إماراتي سنغالي مشترك. وكان الهدف من المجلس أن تقوم غرفة التجارة الإماراتية "بتعزيز التعاون" بين "البلدين الصديقين".
ولم ترد الإمارات على طلب للتعليق.