قال برنامج الامم المتحدة الانمائي، ان المجتمعات المحلية في اليمن، ماتزال تكافح للتمييز بين الجهات الشرعية الفاعلة في مجال العدالة، والقبضة الكاسحة للمليشيات المسلحة.
وجاء في تقرير، ان اليمنيين، فقدوا الثقة بنظام العدالة الرسمي وبدلا من ذلك يعتمدون في كثير من الأحيان على قادة محليين موثوق بهم.
في عام 2017، أنشأت الحكومة اليمنية، بالشراكة مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، وحكومتي هولندا والولايات المتحدة ومكتب دعم بناء السلام التابع للأمم المتحدة، مشروع تعزيز الأمن والحماية على المستوى المحلي في اليمن.
في أعقاب الضعف المستمر للروابط الاجتماعية في المجتمع اليمني، يهدف المشروع إلى تحسين الوصول لخدمات العدالة والأمن الرسمية وغير الرسمية في جميع أنحاء البلاد على المستوى الفردي والمجتمعي والمؤسسي.
ينعكس أحد مكونات هذا المشروع في شراكة برنامج الأمم المتحدة الإنمائي مع منظمة البحث عن أرضية مشتركة (SFCG).
قدم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي و SFCG تدريبا لنحو 115 جهة فاعلة محلية موثوقة (بما في ذلك 40 امرأة) في مسح الصراع والحوار المجتمعي. هؤلاء "الوسطاء المحليون" هم أعضاء فاعلون في المجتمع ملتزمون ببناء السلام، حيث يُمكِّن برنامج الأمم المتحدة الإنمائي وصندوق التضامن المسيحي الدولي من عمل هؤلاء الوسطاء المطلعين لتسهيل القرارات غير العنيفة، وربط أفراد المجتمع بالخدمات القضائية والأمنية عند الاقتضاء.
من خلال العمل كطرف محايد، يساعد الوسطاء المطلعون على استعادة الروابط المجتمعية وتشجيع عمليات بناء السلام الشاملة، ودعم إنشاء أساس متين لتعافي الأمة من الصراع.
•شهادات من وسطاء مطلعين
يوضح أحمد الوسيط الشاب: "منذ انهيار الاقتصاد في اليمن نشهد ظهور المزيد من المشاكل داخل المجتمع".
ويتابع قائلاً: "إحدى أكثر المشاكل شيوعا هنا هي النزاعات على الأراضي". "هناك الكثير من الأراضي الشاغرة. غالبا ما يأتي الناس للاستيلاء عليها أو يزعمون أنها ملكهم، ثم يحاولون بيعها ".
مع وجود فرص أقل للعثور على عمل مستقر، يضطر العديد من اليمنيين للعيش بموارد مالية أقل وقد يتخذون تدابير يائسة لتوفير المرافق الأساسية لأحبائهم.
نور، إحدى النساء اللائي أكملن التدريب بنجاح، وهي رئيسة مجتمع محلي، وهي الآن شخصية بارزة وموثوق بها بين الوسطاء والسلطات المحلية.
وتشير إلى أن "معظم المشاكل التي نراها في المجتمع اليمني اليوم لها جذورها في الصعوبات الاقتصادية".
غالبا ما يؤدي عدم القدرة على شراء الطعام أو تحمل تكاليف الأدوية والرعاية الصحية إلى زيادة التوتر وزيادة الجدل المتكرر في المنزل.
لكن نور متفائلة: "أحب أن أكون وسيطًا لأننا قادرون على جمع الناس معًا. أذكر الناس أننا أقوى إذا دعمنا بعضنا البعض ".
أحمد، الذي أكمل دراسته في الخدمات الاجتماعية يفهم جيدًا أهمية قادة المجتمع في حل نزاعات الحي. يقول: "لقد نجحت في حل النزاعات على الأراضي بفضل دعم قادة المجتمع المحليين". "هؤلاء القادة جيدون."
•ما الذي يمكننا تحقيقه بالعدالة غير الرسمية؟
ناصر، وسيط مطلع، يعمل في قطاع الأمن.
من خلال الأفكار الرئيسة من عمله اليومي، يفهم ناصر بشكل مباشر سبب أهمية تدخل الوسطاء المعنيين قبل أن يتصاعد الخلاف إلى نزاع عنيف.
يشرح ناصر بفخر تجاربه: "أتلقى إحالات بسبب وظيفتي في الأمن".
يوضح: "تم استدعائي للنظر في قضية بعد ورود أنباء عن محاولة أربعة رجال مسلحين اقتحام فندق". "اكتشفت أن المشكلة ناتجة عن نزاع بين عائلتين وتمكنت من حلها قبل أن تتصاعد إلى أي عنف أو تتطلب تدخل الشرطة".
بالنسبة إلى وائل، مدير مدرسة، تلعب العدالة غير الرسمية أيضًا دورًا حاسمًا في تمكين استمرار الخدمات الأساسية.
قال "عندما انضممت كمدير في مدرستي، واجهت مشكلة مع تغيب المعلمين".
مع وجود أكثر من 1100 طالب للتعليم، كان المعلمون الغائبون يحرمون الشباب اليمني من المهارات الحيوية اللازمة لضمان فرص لمستقبل ناجح.
لقد استخدمت تدريبي كوسيط للعمل مع المعلمين ووزارة التربية والتعليم لإعادة المعلمين إلى الفصول الدراسية. تمكنا من التفاوض حتى يعود معظم المعلمين إلى العمل ".
• الحصول على الكلمة
من بين الوسطاء المطلعين الخمسة الذين تحدثنا إليهم، يعتمد معظمهم على الابلاغ الشفهي للإحالات لكن العديد منهم يعتمدون على حضورهم الحالي داخل المجتمع.
بالنسبة لمحمد وهو محام عمره 25 عامًا ووسيطًا لمدة خمسة أعوام فإن إغلاق مكتبه القانوني، وهو المكان الذي يعرف الناس أنه يمكنهم العثور عليه أجبره على الابتكار.
يقول: "أستخدم فيس بوك للترويج لخدماتي كوسيط". "أتلقى قضايا عبر الإنترنت بما في ذلك النزاعات على الأراضي، ودفع الديون، والخلافات بين العائلات والقبائل، ونزاعات الميراث".
يحظى الوسطاء المطلعون باحترام كبير في مجتمعاتهم ويتواصلون بانتظام مع الزعماء الدينيين والقبليين المحليين أو السلطات الرسمية لحل القضايا سلمياً.
يشرح محمد قائلاً: "بصفتي مستشارا سابقا للسلطات المحلية، كان يتم استدعائي للنظر في القضايا لأنهم أرادوا مني تسوية النزاعات قبل أن تتحول الأمور إلى عنف".
الوسطاء المطلعون هم جزء من شبكة قوية وغالبًا ما يحيلون القضايا إلى بعضهم البعض. توضح نور: "لا يمكنني دائمًا قبول بعض القضايا الحساسة". "لذا، أحيل الناس إلى محمد في المنازعات التي تتطلب اللجوء إلى القضاء بسبب سنوات خبرته".
•مجموعة أدوات لجهات العدالة الرسمية
وإدراكًا منه أن نظام العدالة الرسمي لا يزال يلعب دورًا حاسمًا داخل المجتمع، فقد قدم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي التدريب الرسمي وبناء القدرات لأكثر من 1000 موظف من مؤسسات سيادة القانون، بما في ذلك القضاة والمدعين العامين والشرطة ومسؤولي السجون.
كما يدعم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي برنامج المرأة والسلام والأمن (WPS) في اليمن، حيث يقوم بتدريب 40 ضابطة شرطة في عدن و 40 ضابطة من هيئة الدفاع المدني في صنعاء بدعم من حكومة هولندا.
سيستمر عمل WPS هذا بفضل اتفاقية جديدة مع اتحاد نساء اليمن (YWU)، وبدعم من جمهورية كوريا.
بناء على النجاحات الأولية، ستساعد YWU في تعزيز التعاون بين ضابطات الشرطة والمؤسسات التي يمكن أن توفر رعاية مستهدفة للنساء والأطفال والأسر.
وفي الوقت نفسه سيستمر التدريب الأكثر تقدمًا على العدالة التي تركز على الناجين.
يهدف مشروع تعزيز الأمن والحماية على المستوى المحلي في اليمن إلى تحسين جودة خدمات العدالة والأمن وبالتالي تعزيز ثقة الجمهور في جميع مستويات المجتمع اليمني.
على المستوى الفردي، يوفر المشروع الدعم القانوني للأشخاص المحرومين بمن فيهم المهمشون ومعتقلو السجون.
على مستوى المجتمع، يساعد أصحاب المصلحة بتحديد القضايا والتحديات الأكثر أهمية بالنسبة لهم والعمل مع مؤسسات العدالة المحلية لمعالجة أولوياتهم بفعالية.
على المستوى المؤسسي، يساعد المشروع السلطات على تحسين خدمات العدالة، وعلى سبيل المثال من خلال الشرطة المجتمعية.
