بدأت إدارة ترامب عملية إعادة تصنيف الحوثيين في اليمن كمنظمة إرهابية أجنبية (FTO) بسبب هجماتهم على السفن الحربية الأمريكية؛ والإطاحة بالحكومة اليمنية المعترف بها دولياً، وشن هجمات ضد البنية التحتية المدنية في اليمن والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ومؤخراً إسرائيل؛ ومهاجمة الشحن التجاري.
 وبعد الهجوم الذي شنته حماس في 7 تشرين الأول/أكتوبر، أطلق الحوثيون صواريخ وطائرات بدون طيار على إسرائيل وعطلوا الشحن التجاري بشكل كبير من خلال مهاجمة السفن في البحر الأحمر.
 وتقول الجماعة المدعومة من إيران -المعروفة أيضاً باسم أنصار الله- إن هذه الهجمات تتم تضامناً مع حماس.
 وقد أوقفوا إطلاق النار منذ سريان الهدنة في غزة في 19 يناير/كانون الثاني.
ويحمل تصنيف المنظمات الإرهابية الأجنبية عقوبات اقتصادية ودبلوماسية شديدة تأمل الإدارة أن تساعد في الضغط على قيادة الحوثيين وتغيير الوضع الراهن في اليمن ولكنها ستؤثر على الأزمة الإنسانية في البلاد.
تستكشف (أبريل لونجلي آلي) من معهد السلام الأمريكي كيف يمكن أن يتناسب هذا القرار مع الإستراتيجية الأوسع لإدارة ترامب تجاه اليمن، وكيف يمكن أن يؤثر على نهج الحوثيين تجاه الصراع في غزة، وما يعنيه ذلك لإنهاء الحرب الأهلية الطويلة الأمد في اليمن.

• ما وراء قرار إدارة ترامب بإعادة تصنيف الحوثيين كمنظمة إرهابية أجنبية؟
تقول (لونجلي آلي): إن الأمر التنفيذي الذي يبدأ عملية إعادة تصنيف الحوثيين كمنظمة إرهابية أجنبية ليس مفاجئاً. 
فقد صنفت إدارة ترامب الأولى قبل مغادرته منصبه في عام 2021 الجماعة على أنها منظمة إرهابية أجنبية "لمحاسبة أنصار الله على أعمالها الإرهابية، بما في ذلك الهجمات عبر الحدود التي تهدد السكان المدنيين والبنية التحتية والشحن التجاري". وقد تراجعت إدارة بايدن عن هذا القرار، ليس بسبب خلاف حول ما إذا كانت الجماعة مؤهلة كمنظمة إرهابية أجنبية، ولكن بسبب مخاوف من تأثيرها على الظروف الإنسانية ومنح وسطاء الأمم المتحدة مساحة لإنهاء الصراع من خلال اتفاق.
وفي عامي 2022 و2023، وبدعم من المملكة العربية السعودية وسلطنة عمان، كانت الأمم المتحدة تحرز بعض التقدم نحو اتفاق خارطة الطريق لإنهاء الحرب. 
ومع ذلك، فقد انقلب هذا الأمر رأساً على عقب بسبب الصراع في غزة وقرار الحوثيين بالتدخل عسكرياً لدعم حماس ومحور المقاومة الإيراني، بما في ذلك من خلال استهداف إسرائيل والسفن التي تمر عبر ممر البحر الأحمر.
و رداً على هجماتهم، تراجع الدعم الدولي لاتفاق السلام – الذي كان سيشهد تدفق الموارد إلى الحوثيين.
صنفت إدارة بايدن الحوثيين على أنهم جماعة إرهابية عالمية مصنفة بشكل خاص (SDGT) – وهو تصنيف أقل خطورة بالمقارنة مع منظمة الإرهاب الاجنبية – وفي يناير 2024 أصدرت سلسلة مستمرة من العقوبات المستهدفة ضد الأفراد والشركات التي تدعمهم.
وتشير إدارة ترامب الآن إلى أنها ستتخذ نهجاً أكثر قوة منذ البداية، ولا تزال ملامح هذا النهج تتكشف. 
هل سيكون التصنيف المحتمل للمنظمة الإرهابية الأجنبية جزءًا من حزمة تتضمن أيضاً نقاط ضغط عسكرية وسياسية أخرى؟ 
هل سيشمل الضغط دعماً عسكرياً أقوى للحكومة اليمنية المعترف بها دولياً، والتي تطرح قضيتها على إدارة ترامب؟
وكيف يمكن التوفيق بين هذه الجهود ورغبة حلفاء واشنطن في الخليج، وخاصة المملكة العربية السعودية، في تجنب استئناف حرب اليمن؟
وما هو دور الدبلوماسية والسياسية في هذه الاستراتيجية الجديدة؟
 هناك العديد من الأسئلة المعلقة، ولكن كبداية، فإن التحرك نحو تصنيف المنظمة الإرهابية الأجنبية هو وسيلة واضحة للإشارة إلى التغيير والبدء في تكثيف الضغوط.

• هل يمكن أن يغير ذلك التوجه الاستراتيجي للحوثيين فيما يتعلق بغزة والبحر الأحمر؟
تقول (لونجلي آلي): مواقف الحوثيين بشأن فلسطين وإسرائيل أيديولوجية وراسخة بعمق، فإنهم يعتقدون أن إسرائيل قوة احتلال يجب هزيمتها وإعادة جميع الأراضي التي تعد حالياً جزءًا من دولة إسرائيل إلى الفلسطينيين. 
يحظى هذا الموقف بشعبية واسعة في اليمن، وقد أكسبهم استعداد الحوثيين لمعارضة إسرائيل بالعنف دعماً شعبياً لأفعالهم، حتى مع أن علامتهم التجارية الخاصة بمعتقداتهم الدينية وممارساتهم القمعية لا تحظى بشعبية كبيرة لدى قطاعات كبيرة من السكان.
 ومن غير المرجح أن تؤدي أي منظمة إرهابية أجنبية أو أي مجموعة من الوصفات السياسية إلى تغيير هدفها الاستراتيجي فيما يتعلق بفلسطين.
وبالرغم من ذلك، فإن قدراتهم وأولوياتهم وتكتيكاتهم مرنة، فقد أدت مجموعة من العوامل إلى رغبة الحوثيين وقدرتهم على الاستفادة من ممر البحر الأحمر لدعم أهدافهم الأيديولوجية المعلنة.
 أولاً، على مدار الحرب الأهلية الإقليمية في اليمن، والتي دخلت الآن عامها العاشر، عززت هذه القوات تدريجياً سيطرتها على المرتفعات الشمالية وجزء من ساحل البحر الأحمر، ومن هنا حصلوا على أسلحة جديدة – بفضل إيران إلى حد كبير – قادرة على ضرب إسرائيل واستهداف السفن في البحر الأحمر وخارجه.
وقد أنشأوا شبكات تهريب مرنة تسمح لهم بإعادة الإمداد، مما يخفف من تأثير الضربات الأمريكية والبريطانية التي تحاول إضعاف قدراتهم.
كما أن الهدنة التي تدعمها الأمم المتحدة لعام 2022، والتي كانت تهدف إلى تمهيد الطريق لاتفاق سلام، تعني أيضاً أنها كانت خالية من تشتيت انتباه الجبهات العسكرية المحلية النشطة.
 أضف إلى ذلك العامل الأكثر أهمية: وهو الفرصة السياسية التي توفرها حرب غزة.
 فمن خلال مهاجمة إسرائيل والمصالح الإسرائيلية والغربية تحت شعار الدفاع عن فلسطين، اكتسبوا شعبية سياسية على الصعيدين المحلي والإقليمي.
 وفي الداخل، استخدموا حرب غزة للمساعدة في حشد الآلاف من المجندين العسكريين الجدد، وتخفيف الضغط الداخلي لدفع الرواتب، ومواصلة قمع أي معارضة محتملة.
 فاليمنيون الذين اختلفوا مع نهجهم في البحر الأحمر والجهات الفاعلة الإقليمية التي عانت منه لم يتمكنوا من انتقادهم علناً خوفاً من الظهور بمظهر الداعمين للحملة الإسرائيلية على غزة. باختصار، ولأول مرة، أصبح لديهم الوسائل والحوافز المحلية وأسباب الحرب للتصرف بناءً على مواقفهم الراسخة.
يعد تغيير السياق الميسر الموضح أعلاه أمراً أساسياً لتغيير سلوكهم.
 وكإجراء مستقل، لن تثني المنظمة الإرهابية الحوثية الحوثيين عن استئناف الهجمات في البحر الأحمر، ومن المرجح أن يتطابق قرار العودة إلى العمل العسكري هناك بشكل وثيق مع الأحداث في إسرائيل/فلسطين ومع موقف حماس.
فقد أوقف الحوثيون هجماتهم على إسرائيل وفي البحر الأحمر منذ بدء وقف إطلاق النار في غزة في 19 يناير/كانون الثاني، وتعهدوا علناً بالعودة إلى الهجمات إذا تم انتهاك وقف إطلاق النار.
 والواقع أن عتبة الانتهاكات غير واضحة عمداً، ولكن نظراً لمواقفهم العامة، فمن الصعب أن نرى كيف قد لا يستجيبون إذا استؤنفت العمليات العسكرية الخطيرة.
على المدى القصير، من المرجح أن تثير المنظمة الإرهابية الأجنبية رد فعل عنيف من الجماعة.
 إن أسلوب عملهم يتجه دائماً تقريباً إلى التصعيد عند الضغط عليهم، وبما أن ورقتهم الرئيسية هي العمل العسكري، فإن هذا هو ما يستخدمونه.
 وقد حذر نائب رئيس الوزراء المعين من قبل الحوثيين الولايات المتحدة من استهداف الجماعة أو الاقتصاد اليمني قائلاً إن هذه الأعمال ستعتبر عملاً من أعمال الحرب وستثير رداً قوياً. 
ومن غير الواضح ما الذي يمكن أن يعنيه هذا التهديد، ولكن أحد الخيارات سيكون التصعيد ضد المصالح والأصول الأمريكية في البحر الأحمر، مما يفتح المجال لمواصلة الهجمات في غياب القتال النشط في غزة.

• كيف يمكن أن يؤثر هذا على الصراع في اليمن؟
لونجلي آلي: إن تأثير التصنيف المحتمل للمنظمة الإرهابية الأجنبية على مسار الصراع ليس مؤكدا على الإطلاق.
 ومع ذلك، هناك بعض الأمور الواضحة، إذا تم تنفيذها، سيكون للمنظمة الإرهابية الأجنبية آثار مالية خطيرة على الحوثيين.
إن قادة الحوثيين لا يسافرون في كثير من الأحيان إلى الخارج وليس لديهم حسابات مصرفية دولية، وبالتالي لن يتأثروا بشكل خطير بحظر السفر أو تجميد الأصول.
 ومع ذلك، بقدر ما تضغط المنظمة الإرهابية الأجنبية على الاقتصاد الأكبر، وتحد من الوصول إلى التمويل الدولي، وتجعل من الصعب على التجار الحصول على خطابات الاعتماد والتأمين لاستيراد كل شيء من الغذاء والوقود إلى السلع المنزلية وما بعدها، فإن المنظمة الإرهابية الأجنبية ستحد من الموارد المتاحة للحوثيين.
ومن المأساوي أن الشعب اليمني سيعاني أكثر.
 حيث يحتاج 24.1 مليون شخص، أو 80% من السكان، إلى المساعدة الإنسانية والحماية، ويرتبط التأثير الكامل لتصنيف المنظمات الإرهابية الأجنبية على السكان في المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون، وكذلك الآثار غير المقصودة على الاقتصاد في مناطق الحكومة اليمنية، بتفاصيل التنفيذ.
 وقد دعت إدارة ترامب إلى عملية مدتها 30 يوماً للنظر في التصنيف، مما قد يوفر مساحة لدراسة هذه القضايا واستكشاف طرق لتخفيف أسوأ التأثيرات على المدنيين والمناطق التي تسيطر عليها الحكومة، والتي لم يكن أي منها هو الهدف المقصود.
كما أن انشاء منظمة إرهابية أجنبية تجعل تنفيذ اتفاقية خارطة الطريق المدعومة من الأمم المتحدة، على الأقل كما تم تصورها في الأصل، مستحيلاً تقريباً.
على سبيل المثال، كانت إحدى الفوائد الأساسية هي دفع رواتب القطاع العام، ونظراً لموارد اليمن المحدودة، كان ذلك يتطلب دعماً خارجياً كبيراً في البداية.
ومع ذلك، فإن إنشاء منظمة إرهابية أجنبية من شأنه أن يجرم المدفوعات المالية للحوثيين، مما يجعل تنفيذ هذا العنصر مستحيلاً من خلال النظام المصرفي في مناطقهم. كما أن فتح المزيد من الموانئ والمطارات في الأراضي التي يسيطر عليها الحوثيون أمر غير وارد أيضاً.
ولكن بدلاً من ذلك، يفتح الأمر التنفيذي الصادر في الثاني والعشرين من يناير/كانون الثاني مرحلة جديدة من الضغوط والتصعيد المحتمل.
 فقد أرسل الأمر التنفيذي الصادر في الثاني والعشرين من يناير/كانون الثاني رسالة واضحة إلى الحوثيين مفادها أن هذه الإدارة مختلفة وستتخذ نهجاً أكثر صرامة.
 وقد خلق هذا تفاؤلاً لدى الحكومة اليمنية، التي رحبت بالأمر التنفيذي وتأمل أن يكون بداية لحزمة من الدعم من الولايات المتحدة للرد على الحوثيين مالياً وعسكرياً ــ رغم أنه من غير الواضح ما إذا كانت هذه الحزمة قادمة -.
 ومن جانبهم، ندد الحوثيون بالقرار وهددوا بالرد على الولايات المتحدة إذا تم تنفيذه.
وفي حين أنهم يهددون الولايات المتحدة، فإن النقطة الأكثر ترجيحاً للتصعيد الفوري هي محلية.
 ويقومون بالفعل بحشد الآلاف من القوات إلى خطوط المواجهة الأمامية حول مأرب، وهي المحافظة التي تسيطر عليها الحكومة والتي لديها موارد النفط والغاز الوحيدة في الشمال.
 وبينما يسيطر الحوثيون على المرتفعات الشمالية وأجزاء كبيرة من ساحل البحر الأحمر، فإنهم لا يمتلكون أياً من موارد النفط والغاز المحدودة في البلاد.
فإذا استولى الحوثيون على مأرب، فسيحصلون على الموارد لمساعدتهم على التغلب على منظمة إرهابية أجنبية محتملة.
كما أن هذا من شأنه أن يخلف آثاراً عميقة على جبهات القتال الأخرى، وربما يفتح الباب أمامهم لاجتياح محافظات أخرى، بما في ذلك المحافظات الغنية بالموارد في شرق البلاد.
 ويضع تجدد الضغط على مأرب حليفة الولايات المتحدة المملكة العربية السعودية في موقف صعب بشكل خاص. 
فقد ظلت مأرب صامدة حتى الآن إلى حد كبير بفضل الدعم الجوي السعودي.
فبدون هذا الدعم، تصبح المدينة ومواردها النفطية والغازية مكشوفة، وإذا قدمت المملكة العربية السعودية هذا الدعم، فسوف يوجه الحوثيون بنادقهم مرة أخرى نحو الشمال في وقت تريد فيه المملكة العربية السعودية الهدوء.
باختصار، ستعمل المنظمة الإرهابية الأجنبية على تغيير الوضع الراهن في اليمن.
 لكن من سيستفيد ومن سيخسر هو سؤال مفتوح متشابك مع متغيرات متعددة، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر، قدرة الولايات المتحدة على تنسيق حزمة أكبر من الردع والحوافز مع الحلفاء الإقليميين والمحليين.

لقراءة المادة من موقعها الأصلي عبر الرابط التالي: