[ فرق طبية يمنية تحمل أكياسًا تحتوي على جثث قتلى غارة جوية سعودية على سجن في مدينة صعدة شمال غرب البلاد. (الصورة: STR / AFP عبر Getty Images) ]
بينما تحث حكومة بوريس جونسون على اتخاذ إجراءات دولية لرفع قضية روسيا إلى المحكمة الجنائية الدولية بشأن أوكرانيا ، يفلت مسؤولوها من المساءلة عن تواطؤهم في انتهاكات القانون الإنساني الدولي.
أعلنت حكومة المملكة المتحدة أنها "حشدت الحلفاء لإحالة الفظائع في أوكرانيا إلى المحكمة الجنائية الدولية في لاهاي" ، و "الإسراع في تحقيق المحكمة الجنائية الدولية ، من خلال إحالة دولة الطرف "روسيا".
روسيا، في حربها على أوكرانيا ، بعيدة كل البعد عن كونها استثنائية في استهداف المدنيين والبنية التحتية المدنية. للأسف ، مثل هذا السلوك هو نفس المسار في الحرب اليوم. كانت انتهاكات القانون الإنساني الدولي - ولا سيما القتل والتشويه العشوائي أو المتعمد للمدنيين - سمة معتادة من سمات النزاعات المسلحة في العقود الأخيرة. لقد أصبح الإفلات من العقاب على انتهاكات القانون الدولي الإنساني وجرائم الحرب من أكثر سمات النظام الدولي فظاعة على حساب الاستقرار العالمي والتعددية.
لا يتم تجاهل الانتهاكات فحسب، بل يتم قبولها وتبريرها من قبل بعض أقوى دول العالم ، وخاصة تلك التي تصدر الأسلحة إلى مناطق الصراع.
يعاني المدنيون في سوريا والأراضي الفلسطينية المحتلة واليمن منذ سنوات عديدة من أهوال الإفلات من العقاب على جرائم الحرب بأسلحة صنعت في روسيا وأوروبا والولايات المتحدة.
المملكة المتحدة ، إلى جانب عدد من الدول الأوروبية الأخرى ، متواطئة في انتهاكات القانون الدولي الإنساني في الحرب في اليمن ، الآن في عامها الثامن ، على الرغم من وجود هدنة مؤقتة في الوقت الحالي, وعلى الرغم من التحذيرات من المراحل الأولى للحرب من حدوث انتهاكات للقانون الدولي الإنساني ، استمرت صادرات الأسلحة من المملكة المتحدة وإسبانيا وإيطاليا وفرنسا وألمانيا إلى التحالف الذي تقوده السعودية ، وخاصة إلى النظام السعودي نفسه. بعض هذه الدول لديها تراخيص تصدير أسلحة محدودة للتحالف. لكن المملكة المتحدة تتميز بتصميمها الذي لا مثيل له على الحفاظ على صادرات الأسلحة في مواجهة العديد من التحديات القانونية والسياسية والأخلاقية.
منذ بدء الحرب في اليمن في عام 2015 ، صدّرت المملكة المتحدة ما قيمته 23 مليار جنيه إسترليني من الأسلحة إلى التحالف الذي تقوده السعودية.
الذهاب إلى المحكمة في عام 2019 ، قدم تحالف من الجماعات الأوروبية واليمنية ، بما في ذلك الحملة ضد تجارة الأسلحة (CAAT) ، مذكرة إلى المحكمة الجنائية الدولية. طلبنا منهم التحقيق مع المسؤولين الحكوميين الأوروبيين والمديرين التنفيذيين في شركات الأسلحة لاحتمال المساعدة والتحريض على جرائم الحرب في اليمن. يجادل التقديم بأن الفاعلين الاقتصاديين والسياسيين المتورطين في تجارة الأسلحة يتحملون المسؤولية الجنائية إذا كانوا يعلمون أن انتهاكات القانون الدولي الإنساني وجرائم الحرب قد تكون قد وقعت ، وهم على دراية بأن تراخيص التصدير التي يوافقون عليها أو ينفذونها قد تساهم في هذه الانتهاكات.
يشمل مديرو شركة الأسلحة المشار إليهم في التقديم مديري شركة BAE Systems و Raytheon UK ، بالإضافة إلى وزراء ومسؤولين في الحكومة الأوروبية.
قام فريق الخبراء البارزين التابع للأمم المتحدة السابق المعني باليمن وكذلك العديد من المنظمات غير الحكومية اليمنية والأجنبية بتوثيق مئات الحالات من هجمات محددة. كانت هذه ضد المناطق السكنية والمدارس والمستشفيات والمنشآت الزراعية والأسواق والتجمعات مثل الأعراس والجنازات والمصانع المدنية ، قتل الكثير منها عشرات المدنيين ، ولم يظهر فيها أي هدف عسكري بالقرب من المكان. الهجمات هي انتهاكات للقانون الإنساني الدولي ، وقد تشكل جرائم حرب.
في خضم هذه الأزمة الإنسانية الرهيبة، تم تخفيض مساعدات المملكة المتحدة لليمن بنسبة 63٪ منذ عام 2020 ، على الرغم من حقيقة أن الناس يتضورون جوعاً.
• المحاكمة
لا يوجد طريق قضائي واضح لمحاكمة الجناة المباشرين لجرائم الحرب المحتملة التي ارتكبها التحالف في الوقت الحالي ، حيث لا اليمن ولا أعضاء التحالف السعودي طرف في المحكمة الجنائية الدولية. حتى الآن لم تفتح المحكمة الجنائية الدولية قضية تتعلق بدولة أوروبية غربية. الاتصالات إلى المحكمة الجنائية الدولية ضد الفاعلين من الشركات نادرة ، ناهيك عن التحقيقات في أنشطتها. يمثل تقديم الفاعلين الاقتصاديين والسياسيين الأوروبيين أمام المحكمة الجنائية الدولية للتحقيق في تورطهم المحتمل في جرائم الحرب المزعومة وسيلة جديدة في السعي لتحقيق العدالة. رفضت وكالات إنفاذ القانون الوطنية أو غير راغبة في معالجة تواطؤ الفاعلين الأوروبيين في هذه الجرائم.
تم ترخيص هذه الصادرات المعنية من قبل مسؤولين حكوميين رفيعي المستوى تم إبلاغهم بوجود احتمال كبير لاستخدام هذه الأسلحة لارتكاب انتهاكات للقانون الإنساني الدولي قد ترقى إلى جرائم حرب. إن فشل الدولة في إنفاذ قوانين مراقبة تصدير الأسلحة ذات الصلة لا يعفي الشركات من مسؤوليتها عن احترام حقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي. تدعو مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية للأعمال التجارية وحقوق الإنسان الشركات إلى اتخاذ خطوات إضافية لبذل العناية الواجبة بحقوق الإنسان فيما يتعلق بآثار أنشطتها ، ولا توجد حاجة ملحة لهذا الأمر في أي قطاع أكثر من إنتاج الأسلحة.
• ضد القانون
يعد توريد الأسلحة للنزاع اليمني مثالًا صارخًا على عدم الامتثال للقانون الدولي والإقليمي والوطني للرقابة على الصادرات. تتعارض هذه الصادرات مع أحكام معاهدة تجارة الأسلحة والموقف الموحد للاتحاد الأوروبي والقوانين المحلية في المملكة المتحدة. ستشكل متابعة المساءلة عن الجرائم المرتكبة في اليمن خطوة نحو سد فجوة إفلات الشركات من العقاب. من المهم التأكيد على أن المحكمة الجنائية الدولية ضرورية عندما لا تكون الآليات الوطنية - مثل التحقيقات والمحاكمات - كافية لتحقيق العدالة. قدمت CAAT لأول مرة طلبًا لمراجعة قضائية لقرارات ترخيص تصدير الأسلحة الحكومية في عام 2016. حقق الحكم الصادر عن محكمة الاستئناف في يونيو 2019 نجاحًا كبيرًا. أولاً ، أجبرت الحكومة على التوقف عن إصدار تراخيص تصدير جديدة. ثانيًا ، حددت محكمة بريطانية نهج الحكومة في اتخاذ قرار بشأن تراخيص التصدير إلى المملكة العربية السعودية على أنه "غير منطقي وبالتالي غير قانوني" ، لأنه فشل في تقييم سجل الانتهاكات السابقة للقانون الدولي الإنساني من قبل التحالف بشكل صحيح.
تعني النتائج التي توصلت إليها المحكمة أن شركات الأسلحة البريطانية كانت على علم بأن الحكومة كانت تصدر تراخيص بشكل غير قانوني - لكنها استمرت في التصدير إلى التحالف بناءً على التراخيص الحالية دون قيود. في يوليو / تموز 2020 ، أعلنت الحكومة أنها أكملت مراجعة ووجدت أنه لم يكن هناك سوى عدد قليل من "الحوادث المنفردة" لانتهاكات محتملة للقانون الدولي الإنساني ، واستأنفت ترخيص التصدير الجديد. يمكن توجيه العديد من الانتقادات المبررة إلى المحكمة الجنائية الدولية ، بما في ذلك محدودية مواردها وسلطتها ، والتمييز الإقليمي الواضح والتأثير السياسي الذي يؤثر على القضايا التي تفتح المحكمة تحقيقات فيها. ومع ذلك ، في مواجهة العديد من الفظائع على مستوى العالم ، لا يمكننا أن نتقاعس عن سبل تحقيق العدالة. تظهر الدعوى القانونية التي رفعتها CAAT ضد حكومة المملكة المتحدة أن الحكومات الغربية ستبذل قصارى جهدها لتجاهل وإنكار تواطئها في جرائم الحرب. يمكن للمحكمة الجنائية الدولية أن تقدم بعض الخطوات نحو المساءلة عن جرائم الحرب ، لكن سلامتها تعتمد على ملاحقة متكافئة للجناة ، وهي ملاحقة لا تستبعد الحلفاء السياسيين للدول الغربية القوية ، أو الدول الأوروبية نفسها بشكل حاسم.
* كاتي فالون هي المنسقة البرلمانية في حملة مناهضة تجارة الأسلحة ، مع تركيز الدعوة على اليمن. عملت سابقًا في منظمة مراسلون بلا حدود في المملكة المتحدة وفي وزارة الخارجية الأيرلندية في لندن ونيويورك.